4月25日14时11分，尼泊尔（北纬28．2度、东经84．7度）发生8．1级地震，震源深度20千米。震中距西藏日喀则市吉隆县边境43公里，距聂拉林县边境42公里。受此波及，日喀则市多地震感强烈，辐射日喀则、阿里、山南、拉萨等地市，拉萨震感明显。2014年是全国残联系统认真学习党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻中央关于残疾人事业的新部署新要求，全面落实中国残联“六代会”任务的开局之年。一年来，在党中央、国务院领导下，各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人工作者共同努力，各项事业在新起点上取得了重要进展。 截至2014年底，全国共有康复机构6914个，其中，残联系统康复机构2622个，康复机构在岗人员总数达到23.36万人，其中业务人员16.0万人，管理人员3.05万人，其他人员4.31万人。 在914个市辖区和2023个县（市）开展了社区康复服务工作，累计已建社区康复站的社区总数21.9万个，配备39.2万名社区康复协调员。 1662个县的1958个医疗卫生机构陆续开展残疾儿童筛查工作，年度新诊断0-6岁残疾儿童4.8万人。依托各级各类残疾儿童康复机构建立儿童家长学校1547个，开展家长学校活动3625次，参与残疾儿童家长达94170人次。 开展视力残疾康复机构总数达到891个，完成白内障复明手术 74.8万例；为30.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术；为14.2万名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长3.6万名，有效开展家庭康复训练。对12.3万名盲人进行定向行走训练。 推进听力语言康复机构规范化管理，完善基层服务网络。已建设省级听力语言康复机构31个，基层听力语言康复机构1025个。年度新收训聋儿1.9万名，在训聋儿3.2万名；规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长3.9万名；开展各级各类听力语言康复专业技术人员培训，共培训专业人员5772人；实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，资助11200名聋儿免费植入人工耳蜗，资助19600名聋儿免费配戴助听器；开展彩票公益金成年听力残疾人（助听器）康复项目，为38352名贫困成年听力残疾人免费验配助听器，各级康复机构共为4.0万名成年听力残疾人提供技术服务。 开展肢体残疾康复训练服务机构达2181个，其中，省级康复机构42个，地市级、县级康复机构2139个；培训各级各类肢体残疾康复人员3.5万人次；全国共对36.7万肢体残疾者实施康复训练；实施救助项目资助4.0万名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助8860名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。 开展智力残疾康复训练服务的机构1730个，其中，省级康复机构45个，地市级、县级康复机构1685个；培训各级各类智力残疾康复人员1.5万人次；全国共对13.9万名智力残疾人进行康复训练；实施救助项目资助3.1万名智力残疾儿童进行机构康复训练，同时培训儿童家长。 大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在2664个市县开展精神病防治康复工作，对583.7万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到79.4 %，显好率达到66.2%，社会参与率达到51.7%，肇事率0.12%；解除关锁4123人；对49.2万贫困精神病患者进行医疗救助。 建立了41个省级孤独症儿童康复训练机构；2.0万名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。 加强残疾人辅助器具服务体系建设，构建覆盖全国的服务网络，培育建设6个国家辅助器具区域中心，建设省级辅助器具服务机构29个，地市级服务机构220个，县级服务机构945个。开展多层次、多形式的专业技术人员培训，共组织培训专业人员6261人次。深入开展辅助器具服务，组织实施系列辅助器具项目，全年共为残疾人减免费用供应辅助器具152.4万件，其中装配假肢2.9万件、矫形器6.4万件，验配助视器17.8万件。 实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国1.1万人次家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助。各地也积极多渠道争取资金支持，对2908名残疾儿童给予学前教育资助。 全国共有特殊教育普通高中班（部）187个，在校生7227人；其中盲生1054人，聋生6173人。残疾人中等职业学校（班）197个，在校生11671人，毕业生7240人，其中5532人获得职业资格证书。全国有7864名残疾人被普通高等院校录取，1678名残疾人进入特殊教育学院学习。 全国残疾人职业培训基地达到6154个，其中残联兴办2211个，依托社会机构兴办3943个，38.2万人次城镇残疾人接受了职业培训。 盲人按摩事业稳定发展，按摩机构迅速增长。2014年度培训盲人保健按摩人员21296名、盲人医疗按摩人员5623名；保健按摩机构达到15609个，医疗按摩机构达到1018个；在专业技术职务资格评审中，分别有494人和1229人通过盲人医疗按摩人员中级和初级职称评审。 2014年新型农村和城镇居民社会养老保险统一合并实施，已有2180.0万城乡残疾居民参保，参保率74.2%，在60岁以下的参保残疾人中有405.0万重度残疾人，其中379.2万得到了政府的参保扶助，代缴补贴比例达到93.6%。有234.7万非重度残疾人也享受了全额或部分代缴的优惠政策。领取养老金待遇的人数达到858.6万人。 城镇残疾职工参加基本养老和医疗保险人数稳定在280万左右，城镇261.5万和农村844.1万残疾人纳入最低生活保障范围；城镇集中供养残疾人和农村五保供养残疾人分别达到11.2万和66.2万；455.0万和279.0万符合条件的城乡残疾人分别享受了稳定的生活补贴和护理补贴。257.7万城乡残疾人得到了其他救助救济。 残疾人托养服务工作规范推进，残疾人托养服务机构达到5917个，共为16.1万残疾人提供了托养服务。其中寄宿制托养服务机构1758个；日间照料机构2132个；综合性托养服务机构2027个。在以上机构中，共有15933名残疾人实现辅助性就业，3503名残疾人实现了支持性就业。机构之外接受居家托养服务的残疾人达到77.1万人。全年共有4.9万名托养服务管理和服务人员接受了各级各类专业培训，其中接受国家级培训882人。 中央电视台《新闻联播》播出残疾人题材报道44条，《人民日报》刊登消息、侧记和综述等84篇。组织开展第十一届各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动以及2012—2013年度好新闻事业评选，分别有40件和219件新闻作品获得等级奖。截至2014年底，全国共有省级残疾人专题广播节目17个、电视手语栏目30个，播出公益广告42个；地市级残疾人专题广播节目241个、电视手语栏目201个，播出公益广告366个。 推出“百家图书馆”、“百家博物馆”、“百家新闻媒体”三个百家系列公益助残行动活动，开展“残疾人文化周”、残疾人文化进社区、全国残疾人文化体育示范市创建等活动，全国有500多万残疾人走出家门参与各种文化活动，陶冶了情操，丰富了生活，提高了综合素质。截至2014年底，全国省地县三级公共图书馆共设立盲文及盲人有声读物阅览室1616个，共开展残疾人文化周活动5568场次，共举办残疾人文化艺术类比赛及展览2806次，全国共有各类残疾人艺术团体775个。 全国累计培养了719名国家级残疾人体育健身指导员。在全国26个省（区、市）资助了150个示范点；为中西部地区配发了8套健身器材，并纳入示范点统一管理；累计共资助建设自强健身示范点397个。在北京、河北1000个残疾人家庭试点康复体育进家庭项目。组织了第八次全国特奥日活动、特奥足球比赛及家庭论坛等14项次系列活动，特奥运动员超过118万人。 全年举办了20项全国残疾人体育赛事，参赛总人数达6000多人。组团参加索契冬季残奥会、仁川亚残运会等19项国际赛事交流活动，我轮椅冰壶队在索契冬季残奥会上获得第四名，取得历史性突破。仁川亚残运会上，我代表团夺得174枚金牌、317枚奖牌，实现八连冠。指导训练基地成功举办国际乒联残疾人世锦赛、国际残奥会北京田径公开赛、盲人门球亚洲锦标赛等5项国际重要赛事，世界各地58支代表队1000多名运动员参赛。组织了39批次607人次的运动员集训，残疾人体育人才队伍和组织建设不断加强。注册登记的残疾人运动员达到9354人，审批的裁判员1188人、分级员36人。国家级残疾人体育培训基地达到34所。 组织省级残疾人群众体育健身活动241次，6.2万余人次参加；建设省级残疾人群众体育活动示范点达到839个；培训省级残疾人体育健身指导员达到1.1万人；组织省级残疾人体育比赛151次，参赛运动员达2.3万人次；省级残疾人体育训练基地已达234个。组织地市级残疾人体育活动5544次，69.4万人次参加；设立地市级残疾人群众体育活动示范点1930个；培训地市级残疾人体育健身指导员1.8万人。 全年修订《残疾人保障法》地方实施办法1件；制定或修改了关于残疾人的专门法规、规章省级8件、地市级10件；制定或修改保障残疾人权益的规范性文件省级22件、地市级71件、县级334件。全国县级以上人大进行《残疾人保障法》执法检查和专题调研649次；政协进行视察和专题调研635次。全国开展普法宣传教育活动6510次，93.3万人参加；举办法律培训班1511个，9.2万人参加。 截至2014年底，全国成立残疾人法律救助工作协调机构1521个，建立残疾人法律救助工作站1348个，办理案件4666件，建立残疾人法律援助中心（工作站）3001个，办理案件1.8万件，有力地推动了法律救助和法律援助工作。 无障碍建设法规、标准进一步完善。全国共出台了451个省、地市、县级无障碍建设与管理法规、规章和规范性文件；1506个市、县、区系统开展无障碍建设；全国开展无障碍建设检查4906次，无障碍培训4万余人次；为14.9万户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造；为67.9万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。 截至2014年底，32个省级残联（含新疆兵团）领导班子中配备了残疾人理事长或副理事长；246个地市级残联在领导班子中配备了残疾人理事长或副理事长；1631个县级残联机关配备了残疾人干部；已建乡镇（街道）残联4.0万个，已建率达到98.0%，选聘残疾人专职委员4.7万名；已建社区（村）残协59.0万个，已建率达到93.8%，选聘残疾人专职委员56.1万名。 全国省市县乡残联实有人员已达11.5万人。各级残联共举办培训班3.3万期，培训机关干部、协会干部及残疾人专职委员70.3万人次。 全国共建立省级以下各类残疾人专门协会15633个，其中省级专门协会已建比例为100%，市级专门协会已建比例为99.1%，县级专门协会已建比例为92.9%。全国共建立助残社会组织2972个，其中在民政部门注册的为1581个，以残联为业务主管单位的1395个。 残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2014年底，全国已竣工并投入使用的各级残疾人综合服务设施2231个，总建设规模460.26万平方米，总投资128.64亿元；已竣工并投入使用的各级残疾人康复设施613个，总建设规模130.01万平方米，总投资40.38亿元；已竣工并投入使用的各级残疾人托养服务设施442个，总建设规模101.39万平方米，总投资25.71亿元。 2014年，中国残联网站对60多项惠残服务内容进行分类分项梳理,全年网站浏览量达到7510万，浏览人数660万。中国残疾人服务网年度浏览量超过150万，累计注册用户数量近4万人。为盲人提供图形验证码网上识别服务达126万人次。截至2014年底，累计服务残疾人求职者达2.2万人，为残疾人提供涉残岗位超过3.1万个，发布招聘需求企业信息2.2万个。截至2014年底，全国33个省级单位（含新疆兵团、黑龙江垦区）、280个地市、1347个县级残联开通网站，比上年增加43个。继续推动网站无障碍建设，对38个省级及计划单列市残联网站开展评测，对118家部委和省政府等政府网站开展年度网站无障碍专项评估，评测结果为推进工作提供依据。 截至2014年12月31日，全国残疾人人口基础数据库录入采集持证残疾人数据达到2947万人。依托残疾人人口基础数据库，中国残联和20多个省（区、市）残联开展重点业务系统建设和个性化服务，为向残疾人提供精准服务和业务政策的有效落实提供支持和保障。

新华社北京１０月９日电（记者 王优玲）记者９日从商务部获悉，为帮助非洲有关国家抗击埃博拉疫情，近日，中国政府与联合国世界粮食计划署达成协议，委托其实施向塞拉利昂、利比里亚和几内亚三国分别提供价值２００万美元的粮食、食品援助。 据悉，本项援助系国家主席席大大于９月１８日所宣布的中国政府第三轮抗击埃博拉援助举措之一。 联合国世界粮食计划署预计，今后几个月，在上述三国可能会有约１００万人口因埃博拉疫情而面临食品短缺困境。中国政府此次向联合国世界粮食计划署定向捐款６００万美元，由该署负责采购粮食和食品后，运往西非三国并组织分发。据媒体报道，近期，关于股权众筹的认定、监管等标准，已经提交到相关立法机构，《证券法》修改完成后，股权众筹合法化、初创企业融资规模等问题，将会以法律形式得到确认。全国人大财经委副主任吴晓灵也在日前举行的清华五道口全球金融论坛上表示，修改后的《证券法》将会给众筹一个法律地位。 新形态，其实源于老问题——中小微企业融资难。在我国，由于资本市场不够完善、金融资源配置不合理，小微企业融资难现象澳门葡京国际官方严重。而股权众筹等互联网金融平台的出现，则提供了解决这一难题的一种可能，也为社会富余资金提供了一个新的投资渠道。 股权众筹，作为P2P之后互联网金融的一种全新金融业态，拥有门槛低、效率高且突破地域及渠道等融资限制的特点，为中小企业和自主创业者提供了一种全新的融资方式。自去年至今，京东、阿里巴巴等巨头已纷纷着手抢占股权众筹平台市场，2015年互联网金融最热点非股权众筹莫属。其实早在2009年国内便出现了股权众筹的概念，但直至近两年才急剧升温。 既然股权众筹是一块香饽饽，为什么频频遇冷？原因有三个方面：一为法律定位不明确，股权众筹由于其面向公众的性质，很容易踩到法律红线，比如非法集资，或涉嫌公开发行股份，这些法律严令禁止的现行规定，无疑让股权众筹的“众”难以实现；二是目前国内的股权众筹行业存在质量良莠不齐、管理信息不透明、估值定价无依据、退出周期过长、退出方式不明等原则性硬伤；三是行业相关的监管机制尚未完善，使得潜在的资金欺诈等风险系数增高。 基于此，2015年4月20日提交的《证券法》修订草案，及去年年底公布的《私募股权众筹融资管理办法（试行）》对股权众筹融资行业进行定义并制定了行业规范管理条例，着意加速我国众筹行业的健康发展，标志着国内股权众筹行业法律地位即将明确与合法化。 《私募股权众筹融资管理办法（试行）》分别对平台、融资者、投资者三方的准入资格和职责进行了阐释。其中有关投资者范围的划定，意味着投资者不再是无门槛进入股权众筹市场，需经证券业协会审核投资者个人资产或投资情况。有从事股权众筹的业内人士认为，条例硬性规定的投资者准入门槛过高，将背离“众”的概念，而政府部门的初衷在于减少投资失败后资金损失带来的经济压力，确保业界生态健康持续的发展状态。其实两种声音代表不同的思考立场，并不冲突。 实际上，政府部门对于股权众筹市场的监管还是主张“严而不细，鼓励创新”的管理方式。几乎在股权众筹平台相关政策出台的同时，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，加快社会信用体系建设的工作部署，加快完善股权众筹等互联网金融的监管机制。由此可见，监管层力图在宽与严之间寻求这一业态的平衡，以保障互联网金融平台持续健康发展。（韩云）

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