关于第二个问题,正如我刚才所说,中国和冈比亚复交是一个水到渠成的过程。冈比亚方面在表达复交愿望时,没有提出任何前提条件。关于中国和冈比亚开展合作,冈比亚已经自动成为中非合作论坛的成员,也就具有正规的棋牌平台排行榜应用平台“中非十大合作计划”的资格。在这个框架下,相信双方确实有很好的开展互利合作的前景。在谈到中欧投资协定谈判进程时,高虎城指出,中欧投资协定谈判是中欧经贸关系中最重要的事项之一,早日达成一个高水平的投资协定,不仅有利于提升双边经贸合作水平,也有利于深化互利共赢的中欧全面正规的棋牌平台排行榜应用平台伙伴关系,符合双方根本利益。中欧双方应从全局性战略高度出发,共同推动谈判取得积极进展,争取在2015年年底前就协定范围达成一致,并形成合同文本,实现双方领导人今年6月会晤设定的目标。
国务院总理李大大1月7日主持召开国务院常务会议,按照深化教育领域综合改革的需要,会议通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案。草案增加了关于健全现代国民教育体系的规定,完善了高校设立审批、经费投入等管理制度,把部分高校设立审批下放到省级政府,强化学术委员会处理学术纠纷、学术不端等行为的作用,明确对民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校。 按照十八大、十八届三中全会的部署,本届政府致力深化教育领域综合改革。毫无疑问,刚刚过去的2014年是教育改革大年,无论是加快发展现代职业教育,还是深化考试招生制度改革,都是新中国成立以来教育改革发展征途上的大动作。而全面推进依法治国,对教育领域综合改革提出了新的框架要求,即依法治教,要在法律的框架内进行教育综合改革。 全面推进依法治国,意味着教育领域综合改革与依法治教同行。今后的深层教育改革,将会循着这样一条路线:既要遵循程序是否合规,又要审视内容是否合法,超出已有法律框架的,改革须与相关立法综合考量。具体到此次国务院常务会议,就是通过对教育法、高等教育法、民办教育促进法进行一揽子修改的修正案草案,致力推动具体教育问题的解决。 那么此次深层教育改革与教育立法是如何同行,又是如何融合的?对教育法中关于现代国民教育体系的论说进行修补,体现了国家对教育的系统性深入全面理解,能从适应经济与社会发展和全体社会成员自身全面发展的需要出发考虑教育问题。对教育的理解不深入不系统不全面,教育法起不到教育基本法的作用,对改革中遇到的新情况和新问题只会无所适从首鼠两端。其中的启示是,教育深层改革问题,也要考虑教育法的适配统筹问题。 把部分高校设立审批下放到省级政府,体现了本届政府一以贯之的简政放权、转变职能理念。高校主要服务地方经济社会发展,从本省实际统筹出发设立审批高校并相应筹集办学经费是大势所趋。学术委员会处理学术纠纷、学术不端,着重加强学校内部治理,发挥学校自我净化职能,而这些有赖高校章程的建设与执行。 民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校,这一规定是我国民办教育治理的一大突破,凸显了政府依法治教的决心和行动。以往公办学校登记为事业单位法人,而民办学校按当时法律法规,因属非国有资产举办,不能登记为事业单位。而民办学校又“被非经营性”,而不能登记为企业法人。这样大多民办学校都被登记为民办非企业,结果是民办学校没有与之相对应的配套法律,成为“三不管地带”,很难享受到与公办学校“同等的法律地位”,并客观导致民办教育治理的乱象。而发挥社会力量办学提升学校配置效率又是教育法的一个基本原则。全面推行依法治国为解决民办学校法律定位问题提供了契机。从法律界定,到实际操作规定,以往“三不管”的营利性民办学校得以在法律轨道内运行。此次民办教育问题的裁量,为今后解决深层教育问题和教育立法齐头推进开了好头。 十八届四中全会的召开,为教育领域综合改革提供了新的思路,就是要让解决深层教育问题与教育立法问题同时进行。既要有教育法的理念革新先行,又要有具体适配条例的修补升级。此次国务院常务会议教育议题的运行,为今后教育综合改革与依法治教并行不悖提供了范例。没理由不为这样的创新点个赞。(程振伟)(2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过) (一)将第十四条第三款修改为:“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,根据主席团的安排组织代表开展活动,反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见,并负责处理主席团的日常工作。” (二)第十五条增加一款,作为第二款:“主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告。” (三)将第三十条第一款修改为:“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会;县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导;在大会闭会期间,受本级人民代表大会常务委员会领导。” (四)将第三十七条第一款修改为:“地方各级人民代表大会代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。” 第三款修改为:“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民,有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。” (五)将第四十一条第四款第三项修改为:“(三)县、自治县、不设区的市、市辖区十五人至三十五人,人口超过一百万的县、自治县、不设区的市、市辖区不超过四十五人。” (六)第五十三条增加一款,作为第三款:“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表,组织代表开展活动,反映代表和群众的建议、批评和意见,办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向常务委员会报告工作。” (七)将第七条第二款、第四十三条第二款、第六十条第一款中的“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市”修改为“设区的市”。 (一)增加一条,作为第三十四条:“公民参加各级人民代表大会代表的选举,不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。 “违反前款规定的,不列入代表候选人名单;已经列入代表候选人名单的,从名单中除名;已经当选的,其当选无效。” (三)增加一条,作为第四十六条:“代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件,选举是否符合法律规定的程序,以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查,提出代表当选是否有效的意见,向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。 “县级以上的各级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定代表的当选无效,在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。” (四)将第五十一条第一款、第五十三条第一款中的“全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会”修改为“县级以上的各级人民代表大会”。 (一)将第十二条第二款中的“全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会”修改为“县级以上的各级人民代表大会”。 (二)将第十九条第三款修改为:“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席根据主席团的安排,组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。” (三)将第二十二条第一款修改为:“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。” 第三款修改为:“代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据代表的要求,联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。” (五)将第二十四条修改为:“代表参加视察、专题调研活动形成的报告,由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。” (六)将第二十六条修改为:“县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、本级人民代表大会各专门委员会会议,参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查和其他活动。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表参加本级人民代表大会主席团组织的执法检查和其他活动。” (七)将第二十九条修改为:“代表在本级人民代表大会闭会期间,有权向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题。” (八)将第三十三条修改为:“代表在本级人民代表大会闭会期间,参加由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团安排的代表活动,代表所在单位必须给予时间保障。” (九)将第四十二条第三款修改为:“代表建议、批评和意见的办理情况,应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告,并印发下一次人民代表大会会议。代表建议、批评和意见办理情况的报告,应当予以公开。” (十)将第四十五条第二款修改为:“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。” 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》根据本决定作相应修改,重新公布。给大气污染源再上几道“正规的棋牌平台排行榜应用平台锁”
“一些新的领域,如电子商务、电子政务、网上支付等,相对应的法规更是缺乏,需要通过立法来进一步规范这些应用领域的发展。”全国人大代表、安徽省经济和信息化委员会党组书记牛弩韬说,现有网络信息安全相关法规普遍篇幅较小,正规的棋牌平台排行榜应用平台比较笼统,在具体执行上指引性不强,在处罚措施等方面规定不够具体,导致实施处罚时法律依据不足。