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法院认为，被告人韩小锋在执法过程中对非法营运的大客车应当予以暂扣而未予暂扣，应当责令停止非法营运而未予责令，超越职权html5老虎机处罚，放纵“陕Ｂ23938”大客车继续非法营运，对于最终导致咸阳“5·15”特别重大道路交通事故的发生负有不可推卸的责任，给人民群众生命财产造成重大损失且情节特别严重，在共同犯罪中系主犯。被告人孙小军、张刚亦负有相应责任。