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当前,我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间仍有较大差距。我国常住人口城镇化率已经达到56.1%。但是户籍人口城镇化率仅为30%多。近几年,尽管国家出台多项举措促进农民工市民化,但提高户籍人口城镇化率的步伐一直比较缓慢,解决进城务工人员落户问题迫在眉睫。“人地钱”挂钩政策,实际上就是要通过财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇不限次数送注册彩金用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。另外,漳州市、漳浦县疾控中心还派出疾病控制人员到各安置点不限次数送注册彩金防病知识宣传和外环境消杀,指导群众做好饮食安全和饮用水消毒卫生,重点做好水源、厕所和病原滋生地的卫生保障工作。

黄守宏:“三难”:一是国际环境极为复杂严峻。2015年世界经济步入深度调整期,经济增长再次“以希望开局、以失望结尾”,国际经济和贸易增速均创6年来最低。国际货币基金组织、世界银行分别测算世界经济仅增长3.1%和2.4%,世界贸易组织预计世界贸易量仅增长2.8%,仅为国际金融危机前平均增速的一半。在发达经济体中,美国经济增长2.4%;欧元区经济增长1.5%,失业率仍高达10.4%;日本经济增长0.6%,一年中两度出现萎缩;新兴经济体增长明显放缓,部分国家陷入滞胀甚至衰退,面临资本外流、货币贬值的巨大压力。世界经济表现十分脆弱,股市、汇市、大宗商品市场多次出现大幅波动。中国经济与世界经济深度交融,世界经济不景气、国际市场震荡,必然对我国经济发展造成直接冲击和影响。二是国内深层次矛盾凸显。发展面临“三期叠加”的局面,粗放增长方式尚未根本扭转,长期积累的结构性矛盾和风险进一步暴露,一些行业产能严重过剩,部分企业生产经营困难,财政收支矛盾突出,金融领域风险隐患增多。在这种情况下,做好经济社会发展工作,既要解决短期稳增长、保就业问题,又要考虑长远转方式、调结构,既要着眼增添动力促改革,还得有保有压惠民生,不可避免地遇到两难甚至多难问题,这就像走平衡木,稍有不慎就可能顾此失彼、进退失据,对宏观经济驾驭能力提出了更高要求。三是发展基数高、难度增大。经济规模越大,增长难度随之增加,这是世界经济发展的普遍现象。这犹如推车爬坡,车载愈重,花的力气愈多。许多发达国家经济总量和人均水平达到一定程度后,都经历过增速放缓的过程,增长速度能保持3%、4%就很不错了。在经济总量超过10万亿美元的高基数上,我们要保持7%左右的增长速度,难度可想而知。在国际和国内因素相互影响、结构性因素与周期性因素相互叠加的情况下,经济下行压力持续加大。

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