积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。优化金融机构市场准入，在加强监管前提下，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。积极稳妥培育立足本地经营、特色鲜明的村镇银行，引导金融机构在基层地区合理布局分支机构和营业网点。 八、大力发展直接融资“曾听邹院长说，对于未成年人刑事案件的审查，拖一拖，就可能错过最佳教育时机，失去最佳矫治机会，影响的可能是孩子的一生和一个家庭的安危。我们要像邹院长帮助５岁男孩小铭那样，用法的精神解决问题、sunbet登录开户百姓，真正执法为民。”吴翎翎说。

若要盘点2015年上半年的财税改革关键词，“盘活财政存量资金”定然位列前茅，挤掉财政水分、盘活“趴窝”资金、让积极财政政策有效发力成为宏观调控的创新之举。 仅今年上半年，国务院总理李大大就在4次国务院常务会议中部署盘活财政存量资金。4月1日，“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长”；5月13日，“决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金”；6月10日，“改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用‘碎片化’，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措”；6月17日，“通过调整结构、盘活存量，增加安排中央投资，重点投向农村电网升级改造、粮食仓储设施、城镇污水处理设施等，带动更多地方和社会投资”。 7月8日，在下半年刚刚启幕的第一次国务院常务会议上，李大大总理再次指出，各级财政将已收回沉淀和违规资金2500多亿元，加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。 温故方能知新。过去半年，政府出台了哪些盘活财政存量资金的政策措施，收效如何？着眼下半年，有哪些新的举措亟待推出，“沉睡”的存量资金又将如何进一步服务公众、造福人民？ 长期以来，财政资金存量较大、利用效率较低催生出年末“突击花钱”的顽疾和“账外小金库”的隐患。同时，在当前“三期”叠加、经济增速放缓的大背景下，财政支出盘子扩大与财政收入增幅放缓的矛盾也日益凸显。 审计署6月发布的《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示：至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。 有钱却不会花？财政支出结构不合理的难题导致了财政资金统筹力度不够。好钢当用在刀刃上，激发存量资金的源头活水，政策春风适时吹来。 其中，清理结转结余资金备受瞩目。作为各级财政账上的“没花完”的钱，结转结余资金是存量资金的“大头”。通知要求，2012年及以前年度结转资金，将补充到预算稳定调节基金，统筹用于2015年及以后年度预算编制；而2013年结转资金应加快执行，不许按原用途使用的，应统筹使用到缺资金的领域。 财政部预算司有关负责人表示，对财政存量资金的统筹使用能够使得更多资金流通起来，一方面减少资金沉淀、提高使用效率，另一方面增加政府支出，用于稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。财政部财科所所长刘尚希同时认为，盘活存量资金还会为金融市场带来充足的流动性。 在国务院的牵头引导下，财政部、发改委等部委迅速响应、分工合作，打出一系列政策“组合拳”。 4月，财政部再次发文指出，要进一步创新财政资金管理方式、盘活财政存量资金并加快地方政府债券发行和安排，对统筹使用沉淀的存量资金建立任务清单和时间表，用于增加公共服务供给以及亟需资金支持的重大领域和项目。 5月，《关于收回财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》进一步要求做好收回结转结余资金以及再安排使用的会计处理，对“收回部门预算存量资金”、“收回转移支付存量资金”、“收回财政专户存量资金”等进行明细核算。 同时，中央部门的支出预算管理也进一步科学化、精细化，《中央部门预算绩效目标管理办法》的印发标志着绩效目标的制定、考核、批复以及调整都将有章可循，中央部门的有关绩效目标也会随同部门预算逐步予以公开。 李大大总理在4月1日的国务院常务会议中特别提到统筹使用的财政资金重点向中西部倾斜，带动有效投资，增加农村贫困地区的公共产品和服务供给。 截至7月1日，发改委批复各地基础建设项目总投资约8841.87亿元，项目投资也在向中西部、农村贫困地区倾斜，着力支持中国经济腹地的投资缺口。 新近批复的4个机场项目均落户于中西部，今年新增农村电网改造升级近千亿投资项目也启动实施，涉及河北、山西、西藏、陕西、甘肃等25个省（区、市），共计项目2139个，遍及中西部地区1629个县，投资约926.2亿元。 同时，各地方政府也在积极部署“稳投资”，福建、江苏、四川等省近日相继出台扩大有效投资相关方案，将生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施等领域作为投资重点，并进一步向民间资本开放，拓宽投融资渠道。 今年以来，通过完善政府预算体系、加强一般公共预算各项资金统筹使用、清理整合规范专项转移支付等举措，盘活财政存量资金收效显著。举例来看，针对专项转移支付过多过细、交叉重叠问题，目前以将专项转移支付个数从2013年220个减少到2014年的130个，今年又进一步减少到只有100个左右。 然而，影响财政资金统筹使用的因素仍然存在，经济下行压力加上地方面临偿债高峰，前5个月地方财政收入同口径下同比增长仅4%，远低于年初预算目标7.5%。可以说，进一步推进财政资金的统筹使用仍是当务之急。 6月16日，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，就进一步优化财政资源配置、提高财政资金使用效益、完善预算管理制度作出全面部署。《方案》提出了包括推进项目资金统筹使用、推进重点科目资金统筹使用等10条主要措施，为财政资金统筹使用规划出一条清晰的“路线图”。 方案在完善政府预算体系方面也频现亮点。例如其中明确“2016年国有资本经营预算调入一般公共预算比例达到19%，并逐年提高调入比例”，“从2016年1月1日起，将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费、铁路资产变现收入、电力改革预留资产变现收入等５项基金转列一般公共预算”等。 财政部财科所所长刘尚希表示，推动财政资金统筹使用有利于当前稳增长、促改革，国务院出台的十大举措是从形成财政存量资金的原因入手，标本兼治，既着眼于盘活已有的财政存量资金，又着力于避免形成新的财政存量资金。 针对下一步如何创新实践盘活存量财政资金，审计署财政审计司副司长胥连碧认为，要加快推进财税体制改革、完善政府预算体系、建立健全责任制和责任追究机制。“要建立财政资金统筹使用任务清单和时间表，加强经常性检查和审计监督，对于未按规定完成的，要严肃追究责任”，胥连碧表示。 中国农业银行首席经济学家向松祚则建议，为了能够最大程度地盘活存量资金，应该更多地对中小企业减税，同时对个人所得税进行调节，降低税收的负担，之所以有这么多的存量资金，可能说明目前我国的宏观税负太高，适当降低税负可将这些资金重新实行再分配。而对于一些真正需要财政支持的部门或项目，可以进行更多的财政转移支付。（孙阳）新华社石家庄７月１８日电（记者杨守勇、范世辉）“纪委靠前站，啥事都好办。”由于纪委职能的威慑力，不少乡镇热衷让当地纪委“挑大梁”解决挠头事，以至于乡镇纪检干部忙于“耕别人的地”，荒了“自家田”。河北永年改革乡镇纪检监察体制，不但剥离了纪检干部所有与纪检监察无关的工作，还打造乡镇“纪工委”模式，联组查案、交叉巡视，让群众身边的“小苍蝇”无处藏身。 “我一个人就担负１６项乡镇工作，大量精力用在计划生育、招商引资、拆迁征地等急难险重的活上。”广府镇纪委书记郝伟风告诉记者，镇委书记觉得他能干，分工就多，这么多年就没想过自己是专职的纪检干部。 ２０１４年，永年县纪委举行了一次摸底调查，结果让县委、县纪委大吃一惊：全县乡镇纪委书记没有一个专职从事党风廉政建设，兼职最少的３项，最多的竟然分工１６项，有的兼任区片长，有的负责计生、财政工作十多年。 永年县委书记杜树杰说，乡镇工作千头万绪，党委、政府过度倚重纪委职能，将一些发展经济、计生殡改等难度大的事项，让乡镇纪委书记分管。本应是专职纪委书记，反而成了乡镇分管工作最多的职位。 这样一来，乡镇纪检干部就荒了“自家田”。据永年县委统计，２０１３、２０１４年，全县办案分别达到１９７件、２４９件，但１９个乡镇纪委每年办案总数比例仅为年度总量的个位数，多个乡镇全年办案属“空白”。 “按照中纪委‘三转’要求，让纪检干部专职党风廉政建设，首先得剥离他们兼任的其他分工。”县纪委书记郑晓燕说，“全县１９个乡镇纪委，最终剥离了８０多项‘副业’。但这就像割乡镇的肉，不少党委书记等待、观望、拖拉、攀比，甚至有人跑到纪委来说情。” 为保证剥离兼职不留死角，永年县纪委派出督导组，到各乡镇查看党委会议纪要和新的领导班子分工表，督导清理出的兼职分工去向。 县纪委副书记刘雄辉告诉记者，在剥离“副业”基础上，永年县设置了１３个纪工委，其中７个乡镇纪工委，负责１９个乡镇。“纪工委书记有权对辖区乡镇纪委人员力量合理调度、统筹安排；乡镇纪委书记列为纪工委委员，日常业务、专项行动等统一接受纪工委指导。”他说。 对于本乡镇同体监督“灯下黑”问题，永年县实施了区域回避办案、异地监督制等办法。如果纪委监督不主动、不积极，还将面临责任倒查追责。 在长达６００多米的永年县南沿村镇“廉政文化一条街”上，廉政漫画、廉政警句、廉政故事等琳琅满目，许多形式幽默又引人深思。郝伟风说，南沿村镇地处交通要道，人流集中，第十二纪工委和镇纪委在办案之余，与当地学校教师一起上阵，创作了这群众喜闻乐见的廉政文化墙。“剥离‘副业’后乡镇纪检干部腾出了精力，有案办案，无案搞廉政教育。”小西堡乡党委书记蒲亚涛说。 “联组办案”使乡镇纪检干部专业素质提升，办案质量、数量明显提高。据介绍，乡镇纪委过去没时间琢磨专业，办案少，年底常拿违反计生、禁烧不力等党委处理的案件报到县纪委“凑数”，如今办的案子则都是“实”的。 第十一纪工委主任张翔说，去年底，小龙马乡一名举报人带着１２个问题来反映情况，涉及干部多，时间跨度长，单靠乡纪委根本办不了。第十一纪工委牵头，很快查处数名村两委干部。在县纪委的统计表上记者看到，第十纪工委所辖的３个乡镇，从２０１３年办案２件增长到去年的８件，今年更大幅增长；第十一纪工委则从１件增长到十几件。 交叉巡视还及时发现了农村苗头性问题，做到了早提醒、早预警、早查处。在巡查张西堡镇时，第十纪工委发现王庄村趁县土地整理项目时私立名目乱摊派、乱收费，马上展开调查，立案处理。进而，他们用常规巡视办法，顺藤摸瓜巡查，发现其他村也有同类违法乱纪行为，于是开展了集体廉政谈话和单独约谈，前后共退还５０多万元乱收费。

新华社北京3月20日电 应全国人大常委会委员长张德江的邀请，泰国立法议会主席蓬佩将于23日至28日率团访华。

根据安排，安徽省早籼稻最低价收购执行期限自即日起至９月３０日，收购价格以２０１４年生产的国标三等早籼稻为标准，每市斤１．３５元，比上年提高０．０３元。今年早籼稻最低价收购继续由中储粮作为政策执行主体实行统贷统还，由粮食局、农发行、中储粮共同设点、共同监督、共同验收，强化了三方共同监管责任，以确保政策顺利实施。