新华网北京4月11日电（记者 徐曼曼 李天真）4月10日，国务院总理李大大在博鳌亚洲论坛开幕大会上发表主旨演讲时表示，中国将从三个方面寻求经济增长新动力，即向改革要动力，向调结构要动力，向改善民生要动力。这意味着，“三大动力结构论”将成为中国经济新的支撑点。 在中国国民经济运行一季度“成绩单”出炉的前夕，李大大总理发表主旨演讲的意义显得非同寻常。结束两位数高速增长的中国经济，迈入提质增效“第二季”的道路注定会异常坎坷——不仅触及经济结构的调整和宏观调控的创新，更需深入挖掘中国经济增长的新动力机制。 新动力之一非改革莫属。李大大在演讲中指出，中国政府将继续加大简政放权力度，建立政府权力清单制度，探索实行负面清单管理模式，并着力推动新一轮高水平对外开放，扩大服务业包括资本市场的对外开放。 新一届中央政府执政一年多以来，推动地方政府职能转变，推进工商登记制度改革，建立上海自贸区等，多项改革紧锣密鼓地部署落实。正如李大大总理在演讲中所言，市场中蕴藏着巨大的活力，人民中蕴藏着无穷的创造力。面对经济下行压力，唯有坚持用改革的思路和办法才能避免年年打“下限保卫战”。 以行政审批为例，去年两会，李大大总理曾公开承诺，本届政府将削减国务院各部门1700多项行政审批事项中的1/3以上。截至今年2月，国务院共分批取消和下放了416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，并修订了政府核准的投资项目目录，推动注册资本登记制度改革。党的十八届三中全会提出的要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革；建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，依法平等进入清单之外领域，都将为市场各类主体创造广阔的空间。 新动力之二是调结构。随着一系列改革措施的推进，围绕调结构展开的改革为经济发展提供了强劲的内需动力。李大大总理在演讲中指出，要向调结构要动力，围绕缩小城乡、区域差距和解决产业结构不合理等问题，以结构改革推动结构调整。 新一届政府精准拿捏着宏观调控的方向和力度，既要把握总量平衡，更需着眼结构优化。有学者表示，李大大总理反复强调当经济运行在合理区间时，要主推调结构，这体现了其“转型主导论”的经济理念。 一二三产业结构调整方面，为加快弥补服务业这块“短板”，“营改增”试点逐步扩大到邮政电信等更多服务领域，用税收等杠杆来培育壮大生产性和生活性服务业，更多运用社会资本，增加养老、健康、旅游、文体等服务供给；城乡结构调整方面，以人为核心的新型城镇化建设的快速推进，将破解城乡之间和城市内部二元结构等难题，有序推进转移人口市民化，更大规模改造各类棚户区；区域结构调整方面，正加快推进沿海向内地梯度发展，依托长江黄金水道和重要陆路交通干线，培育新的经济支撑带。中西部地区铁路、公路等交通基础设施建设为产业转移创造了新的有利条件。 与此同时，行业结构调整更是不断提速，绿色工业、新能源、节能环保技术和产品开发正逐渐形成新的经济增长点，在此过程中落后产能加速淘汰，进一步缓解资源环境的瓶颈约束。 新动力之三体现在改善民生。发展的目的是为了民生。中国13亿人口是世界上最大的消费市场。就业、收入、社保和住房保障制度等直接关系公平正义，也涉及稳定居民消费预期。而基本公共服务均等化的加快推进则有助于逐步缩小城乡消费差距，释放广大农民及2亿多农民工的消费需求。 随着民生的改善，内需对经济增长的拉动作用将不断增强。过去扩内需政策难以发挥其实效，推进举步维艰，其根本原因就在于老百姓的口袋里钱不多。我们需要随着经济发展，同步提高人民的收入，而就业是收入的来源，是民生之本，要实行更加积极的就业创业政策，加大对高校毕业生、失业人员就业、创业的财税金融扶持和服务力度。 2014被视为中国的“改革元年”，简政放权、营改增、工商登记制度、棚户区改造等一系列举措落地有声，预示着中国的经济增长已基本走出以投资刺激为单一驱动力的阶段，从而进入增长动力趋于多元化、均衡化的新阶段。 单纯的高增速不再是我们发展所追求的唯一目标，可持续的增长模式才是今后保证中国经济健康发展的重要方向。新形势下，三大稳增长“动力结构”正在形成新的支撑点，将为中国经济持续健康发展提供澎湃动力。

促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育金沙澳门官方网计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。已查处案件表明，高度组织化的考试作弊近年多发高发。过去在有些考试中，堡垒在考前就已经被内外结合攻破。之所以屡屡失守，一个重要原因就是对作弊行为惩处的金沙澳门官方网条款不完善，对参与作弊的国家工作人员大多只能根据相关制度和规定，用行政手段予以惩处，不足以形成震慑。

新华社重庆６月１１日电 （记者 王丁、刘健、王晓磊）政绩考核过多过滥，导向不尽科学、“一刀切”现象突出……在群众路线教育实践活动中，重庆市委针对这一突出问题，认真调研，科学决策，将针对县区的２７１项各类政绩考核大幅精简至２７项，根据各县区的发展实际和功能区域定位合理制订新的考核指标体系。 基层干部形象地比喻，精简下来的考核办法把“散射光”变成“聚光灯”，让区县更明白能干什么、该干什么、干好什么。 过多过滥、重复设置、多头管理的政绩考核在不少地方已成陋习，背后原因不乏官僚主义和形式主义，甚至滋生出“灰色区域”和“腐败地带”，基层不堪重负。 ——考核项目过多过滥。重庆市委组织部副部长唐小平说，经过筛选梳理，以前对区县的考核评价项目达２７１项，涉及牵头承办单位部门８５个，平均每个部门达３．１项，最多的一个部门对区县的考核项目多达２２项。一些考核项目非但没有推动工作，反而成为个别部门“吆五喝六”的工具。 基层干部反映几点问题最为突出：一是项目繁冗重复多，一个处室、科室不过几个人，却要对应上级部门十几个考核项目，有的指标市政府明明已经考核了，但一些市级部门还要另设指标重考，有些内容已列入综合考核，但同时又作为单项指标重复再考；二是不考实绩考形式，有的项目考核机构、人员、编制，脱离基层实际，有的连开会发文件都要考核；三是“一票否决”泛滥化，反而成了“纸老虎”，看似吓人却不管用。 ——有的部门平时指导缺位，一到年底就扎堆检查，基层疲于应付，只得突击编制数据和各类总结汇报，造成失实失真；一些人情考核、印象考核更是滋生不正之风。 从去年开始，重庆启动“优化考核助推区县科学发展”专项行动，大幅度精简考核项目，解决考核过多过滥和重复问题。重庆市委副秘书长姜伯奎说，专项行动对考核项目实行“三个一律取消”：凡是中央部委文件未明确规定的一律取消；重庆市委根据当地的实际，将３８个区县划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区和生态保护发展区，凡不符合“五大功能区”定位要求的一律取消；凡是已纳入综合考核的单项考核一律取消。 清理之后，２７１项考核评价项目仅保留２７项，其中以市委、市政府名义考核区县党委、政府的由８６项精简为１项，以市级部门名义考核区县部门的由１８５项精简为２６项。 更让基层欢迎的是，重庆市用“差异化”代替“一刀切”，设置科学合理的考核指标体系，让考核真正成为科学发展的“指挥棒”。 重庆市委组织部考核处处长宋文说，新的考核办法把经济社会发展实绩考核指标分为“功能导向”“基础保障”两大类，前者重点突出重庆五大功能区域定位，根据区县的不同任务进行差异化考核，后者则按照“负面清单”的办法，实行一票否决或倒扣分。 按照“功能导向”指标，对于都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区，加大对经济发展贡献度的考核；对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，实行特色效益农业和生态保护优先的绩效考核，弱化对经济类指标的考核，不再考核地区生产总值及增长率、工业增加值和增长率，而是适度考核人均地区生产总值，以促进人口向外转移；适当考核工业园区产出强度，引导相关区县点上开发、面上保护。 “基础保障”指标则是针对区县共同的约束性要求设置负面清单，如安全生产、食品药品监管、金融风险防范等，实行倒扣分。尤其加大了对政府债务状况的考核权重，对盲目举债搞“政绩工程”，留下一摊子烂账的，将坚决追究责任，防止急于求成和短期行为。 “新考核办法把‘散射光’变成了‘聚光灯’，让区县更明白能干什么、该干什么、干好什么。”巴南区委组织部副部长余炳友说。记者对比发现，区县的考核项目由过去的“厚厚一本书”变成“薄薄几页纸”，主要发展目标一目了然。 精简优化使考核结果更真实。黔江区委组织部副部长冯雪勇说，一方面不考形式主义的东西，能更精准地“考”出基层的实绩；另一方面，精简优化考核项目后，基层不再需要突击编制数据、搞总结汇报，大大减少了考核中“虚、假、水”的内容。 多名区县基层干部表示，新考核办法出台后，两个包袱甩掉了：一是“跑”，即每到年底跑考核办、统计局，争取数字漂亮一点；二个是“陪”，上级部门扎堆下来考核，忙于陪吃陪喝。基层负担轻了，可以把节约出来的时间和资源用在工作上。李大大8天两提资本市场稳定健康发展_评论

对老百姓深恶痛绝的办人情案、金钱案，全会提出“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”“实行办案质量金沙澳门官方网负责制和错案责任倒查问责制”，这是从那些政法领域“一把手”落马教训中汲取经验之举。