陈德铭指出，一年多来，在两岸同胞的共同努力下，在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸关系虽遇波折但仍砥砺前行，两岸关系和平发展稳中有进，两岸交流合作不断取得新成果。新华社北京９月２６日电（记者韩洁、何雨欣、岳德亮）住建部２６日在国务院新闻办宣布，将从本月起“以空前规模和力度”在全国启动为期两年的工程质量治理行动。建筑质量既关乎国家形象，又关系百姓生命财产安全。如何从根本上铲除“豆腐渣”工程？百姓因建筑质量而遭受损害的权益如何捍卫？ 继日前向社会通报去年以来六起房屋市政工程质量安全事故后，住建部２６日又在其网站曝光了最新查出的９起工程质量违法违规案例。 质量安全检查搞了一轮又一轮，“楼倒倒”“楼歪歪”为何屡禁不止。仔细研究十余起典型案例，“违规转包、挂靠、非法分包给个人”成为主要原因。 如去年３月，安徽桐城市盛源财富广场一期项目博天堂体育app下载混凝土浇注时发生模板坍塌事故，造成８人死亡。导致这一惨剧的重要原因是施工单位将架体施工非法分包给个人，租赁不合格建材进行违规搭设。同样，今年２月江苏江阴市凤凰凯旋门工地致３人死亡的塔吊倾覆事故，也是因为施工方将塔吊安装工程违法分包给了个人。 “建筑市场的转包、违法分包和挂靠的行为是多年的顽疾，确实给工程质量带来极大隐患。”住建部建筑市场监管司司长吴慧娟说，近年来此类问题有愈演愈烈趋势，已经到了非下狠手治理不可的地步。 此次治理行动中，将于１０月１日实施的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》无疑是一大亮点。 吴慧娟说，新规重点提升了处罚力度。原先违规处罚是１万元到３万元，如今处罚额度最高可到工程合同额的２％－４％，违法成本提高了。 “企业最怕资质被取消或者降低，也怕不允许他投标承揽新的业务。”吴慧娟介绍，新规明确企业有违法分包、挂靠、转包等行为，发现一次３个月内不得在违法地承揽新业务；发现二次６个月内不得再承揽新业务，禁止投标；三次就直接降低资质等级。 “让违法违规行为真正变成过街老鼠人人喊打。”在国新办发布会上，住建部官员的这番话表明了此番国家重拳治理工程质量的决心。 住建部数据显示，目前我国关于工程质量方面的建设标准有２４００多项，另有６００多项设计标准，这还不包括各地出台的地方法规和标准。但如此多的规定缘何刹不住“楼倒倒”“楼脆脆”现象？ “产生工程质量问题的原因很多，但关键是质量责任落实不到位，特别是忽略了个人的责任。”住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新说。 建筑工程出现质量问题，负有最重要和最直接责任的就是工程建设、勘察、设计、施工、监理单位五个项目负责人。曾宪新说，今后工程设计使用年限内，不管什么时候发生质量事故和问题，都要追究这五个人的责任。 一旦发生问题，相关责任人的不良行为将被记入档案，向社会曝光，列入“黑名单”。严重的还将被吊销执业资格证书，终身不予注册；有行政职务的要受到行政处分；触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。 据介绍，明年年底前，住建部还将完成全国建筑市场诚信体系数据库的全国联网，这一举措无疑将对被记入“黑名单”企业和个人形成有力震慑。 今年４月浙江奉化的塌楼事故，造成一个半单元楼屋倒塌，涉及的１５户人家几乎“净身出户”。如何杜绝工程质量引发的悲剧，捍卫百姓生命财产备受关注。 浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华指出，我国因建筑工程质量引发的悲剧并不鲜见，目前仍存在大量上世纪八九十年代的老建筑，给居民的安全带来潜在威胁，也给他们的心理带来潜在的压力，是未来一段时间需要引起高度关注的社会问题。 专家建议，房屋倒塌后居民相应权益如何捍卫，也应是治理行动关注的问题。建议对城市老旧房屋进行全面安全排查，不适宜居住的应及时组织搬迁；经鉴定维修后可继续住的，要组织维修。 “这些都要有制度安排和设计，不能等到真正出现问题了，再进行这些工作，那是‘亡羊补牢’。”杨建华说。 要从根本上提升建筑质量，亟须改变目前大量现场浇筑混凝土的传统手工加半机械建筑方式，而应向工厂流水线上批量生产预制件的产业化方向转变。 “工厂化生产住房注定是未来发展的潮流，未来建房子就像造汽车一样，按照一定标准由专业工厂批量生产楼梯、墙体、外墙面砖、窗框等构件，运输到项目现场拼装组建，就好像搭积木一样，这样的房子不仅能耗低，又安全舒适，可以从根本上提升中国住宅质量。”中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫说。

94．制定加强基础研究的指导性文件，在科研布局、科研评价、政策环境、资金投入等方面加强顶层设计和综合施策，切实加大对基础研究的支持力度。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持力度，支持研究机构自主布局科研项目，扩大高等学校、科研院所学术自主权和个人科研选题选择权。在基础研究领域建立包容和支持“非共识”创新项目的制度。十大空气最差城市被“点名”两会聚焦_

就在２０１４年全国两会召开前夕，国务院颁布了我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规《社会救助暂行办法》，为保障群众基本生活、解决急难博天堂体育app下载构建起完整严密的安全网。

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